2018年仙游县政府工作报告
【发布日期:2018-02-07 16:17:00】 【点击量: 【来源:本站】 【字体显示:
政府工作报告 

——20171227日在仙游县 

第十届人民代表大会第次会议上 

县长  吴国顺     

各位代表: 

  现在,我代表仙游县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。     

以新理念引领新实践

新一届政府实现良好开局

  2017年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以“一会两节四带”“四大战役”“五城同创”“六项整治”为抓手,全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。初步预计,全年实现地区生产总值380亿元,增长11%;规模以上工业增加值157亿元,增长9.8%;全社会固定资产投资390亿元,增长16%;一般公共预算总收入31.6亿元,增长13.6%,其中地方一般公共预算收入21.3亿元,增长15.4%;实际利用外资5000万美元;外贸出口总额21亿元,增长10.5%;社会消费品零售总额96.5亿元,增长9.5%;农林牧渔业总产值62亿元,增长4%;居民人均可支配收入20750元,增长10.5% 

  “五个一批”接续有力,发展后劲明显增强。全力打好项目落地战役,“五个一批”考评稳居全省前列,新开工项目数、固投增幅均居全省前六名,综合考评连续十个月居全市第一;省、市、县在建重点项目均提前超额完成年度投资任务。全面贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》,128个列入市九大专项行动计划项目完成投资121.7亿元,7个列入市三十大重点攻坚项目完成投资62.6亿元,均超额完成年度投资任务。累计开竣工项目191个。推行和谐征迁,完成征地1.05万亩、拆迁38.3万平方米,获批林地1300亩、土地5449亩。元生智汇智能终端项目10幢厂房主体竣工并实现部分投产,接受省委省政府工作检查获得好评;完成海滨海安围垦填海造地一期1008亩,枫亭工业园慈岳片区“三通一平”工作启动。联二线游洋天马至西苑凤顶段实现通车,木兰大道仙游段开工建设,纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段完成部分路基工程,枫亭九社风电场并网发电,木兰溪防洪生态景观工程仙榜段加快扫尾建设。招商引资成效明显,主动对接中国机械工业联合会、中国机床工具工业协会、中国食品工业协会,策划生成电子信息、绿色食品、全域旅游等7大类67个项目,总投资1322亿元。春兴精工滤波器、天海石油行业配套产业基地、滨海化工与国储汇金合作等15个项目实现签约,总投资175亿元。促成中合农发、华宇集团、瑞友岳阳化工、本溪钢铁等央企、行业龙头企业与我县企业嫁接重组、产销合作。 

  产业转型步伐加快,三产结构不断优化。三次产业比例调整为9.149.541.4,三产占GDP比重同比提高0.9个百分点。工业经济提质增量。绿色产业(二产)月考评稳居全市前列。完成工业投资95亿元、技改投资45亿元,增幅及完成进度均居全市第一。完善落实工业企业、重点项目走访服务机制,指导企业争取上级惠企政策补助3986万元,为79家企业办理应急转贷27.6亿元;坚持化旧控新,严厉打击恶意逃废债,全力化解不良贷款11.2亿元,不良率控制在3%以内,帮助滨海化工、蔡襄酒业等多家企业摆脱困境、恢复产能。新增中国驰名商标1枚和省级科技小巨人领军企业2家、高新技术企业1家、省级科技型企业8家、服务型制造示范企业2家。仙港大道工业走廊示范带建设加速推进,瑞峰片区产城融合项目启动实施,三福产业园、仙作顺兴红木园、臻木韵、健康科技园厂房主体竣工。枫亭工业园东西两翼新平台齐头并进,日晶玻璃二期加快建设。工艺产业园入选福建省文化产业重点园区,古玩城主体竣工。“中国古典工艺家具之都”通过复评,世界工艺美术博览会、中科院第三届中国国际传统工艺技术博览会、第五届红博会同期举办,“仙作”产品亮相金砖厦门会晤等国际舞台。设立百亿红木基金,与中国进出口银行福建分行签订额度300亿元的战略合作框架协议。《仙作古典家具》标准颁布实施,“仙作”商标成为全国红木家具行业首枚集体商标防伪标识芯片推广应用,三福集团、鲁艺集团挂牌成立。现代农业提优增效。完成《北部山区富美乡村示范带产业发展规划》编制,策划生成农业、林业、旅游业三大类57个重点项目。粮食安全行政首长责任制有效落实县中心粮库主体完工。台湾农民创业园建设发展考评荣获“优秀”等级,排名位居全国28个台创园第四名;国家现代农业示范区、省级农民创业园项目建设考评均居全省第一,新增设施蔬果3000亩,新植和改造文旦柚4860亩、油茶1.8万亩。书峰枇杷获批国家地理标志证明商标,获得“三品一标”农产品认证7个。第三产业提档增速。全县规模以上其他营利性服务业营业收入、限额以上商贸业销售额分别增长90%26%。新增规模以上服务业企业30家、限额以上商贸企业26家。入选全国电商百强县,全县限额以上电商企业达26家,实现网上销售额14亿元,中国网库平台上线运行,已入驻企业389家。出台提高城镇化水平优惠政策,完成商品房销售96万平方米,同比增长13.8%。完成全域旅游总体规划、祈梦文化名胜区创建规划编制,九鲤湖景区获评省级旅游度假区,度假酒店、步游道、生态停车场、自来水厂投入使用;菜溪岩景区获评省级生态旅游示范区,仙水洋景区完成洋面拓宽和拦水调节坝建设,书峰乡百松村列入全省乡村旅游创客示范基地,大济镇乌石村等乡村旅游蓬勃兴起。全年旅游接待580万人次,增长8.4%年末金融机构本外币存贷款余额分别为348亿元、267亿元,分别增长5.1%9.2%,净增贷款30.6亿元。 

  城乡建设统筹推进,宜居品质大幅提升。“美丽仙游”建设全面铺开,荣获“国家园林县城”“福建省森林县城”称号,“省级卫生县城”创建通过省级评估。开展“多规合一协调工作,完成中心城区地下综合管廊、消防栓专项规划编制慈岳、瑞峰产城融合片区、城区高速出口片区、仙游火车站片区等重要节点城市设计,5个乡镇总体规划获批实施202个城建固投项目完成投资143亿元。城区“三纵五横”路网格局形成,党校路北通、西一环路南北通、八二五大街南北通工程和温泉西路西段竣工通车,园滨路“白改黑”工程启动。县政府驻地迁移手续已上报待批,法院、检察院、公安局、司法局业务技术用房正在装修扫尾,“六馆”及行政服务中心、县就业和社会保障服务中心、和谐楼全面开工。蜚山绿道、美食城一期、现代金融街加快建设,客山公园二期投入使用财富中心、皇庭美域等房地产项目稳步实施,全年竣工商品房45万平方米。“六项整治扎实推进,在全市率先实施城市卫生保洁1+N”管理模式,采用PPP模式建设垃圾焚烧发电厂和农村污水处理设施,城区污水处理厂四期扩建工程和12座垃圾转运站竣工投用,新增污水管网62公里。以迎接中央、省环保督察为契机,开展“5+N”专项整治、“清水蓝天”等环保专项行动,依法拆除畜禽养殖场13.8万平方米,完成183家废塑加工作坊、221家石材加工企业、70家机砖厂、10家瓦窑厂整治任务。完成86台燃煤锅炉改造。淘汰黄标车790辆。全县空气质量优良达标率达98.5%。全面推行“河长制”,配备县、乡河长91名,策划生成涉河项目85个,计划总投资45亿元,全年完成投资9亿元,整治河道340多公里,枫慈溪、九仙溪6流域水环境得到提升。依法拆除“两违”建筑35.5万平方米。全省特色小镇建设现场会在我县召开,度尾艺雕小镇列入全省第二批特色小镇创建名单,鲤城街道入选首批省级特色文化文物示范镇。共建美丽乡村取得实效,农村人居环境得到改善,凤山新村“美丽+”“七个好”模式在全市推广。 

  民生保障更加有力,人民生活有效改善。一大批惠民举措落地实施,16件为民办实事项目完成投资20.4亿元。精准扶贫成效显著,实现24607837人建档立卡贫困户脱贫、28个贫困村摘帽,完成4161674人易地扶贫搬迁任务。开发公益性岗位1028个,建立扶贫产业基地103个,带动1300多户贫困户实现增收。筹资4500万元投资入股污水处理厂、垃圾焚烧发电厂,收益用于增加贫困村、空壳村村财收入和无劳动能力的贫困户兜底。城镇新增就业5529人,城镇登记失业率控制在2.91%。完成全民参保登记,城乡居民基本医疗保险参保缴费率达98.83%、养老保险参保率达95.67%。城乡低保应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。推行货币化安置,实施棚户区改造2563套,竣工安置房16.4万平方米,配租配售保障房396套。下大力气治涝治污治堵,消除城区易涝积水点17处,完成鲤南霞苑黑臭水体整治和木兰路、紫檀街雨污分流改造,实施城区重要交通节点改造15。新增城区停车位675个、公厕10座。新购纯电动公交车50部,配建充电站2座,优化公交线路6条。实施农村危房改造570户、竣工269户,新建、改造三格式化粪池1.8万多户。郊园路、枫园路竣工通车,完成村道路面硬化60公里、农村公路安全生命防护工程80公里,改造危桥9座。除险加固病险水库、山塘55座。220千伏象坂变电站建成投产,度峰、园庄、下楼3110千伏变电站开工建设新建、改造电力线路1333公里。有效应对台风等自然灾害,完成灾后重建64户,整治地灾点277处,新购消防车4部,防灾减灾及应急救援体系不断完善 

  社会事业协调发展,和谐局面持续巩固。加大社会事业民生补短板力度,策划实施教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施、公共文体服务等补短板项目180个,总投资133亿元。“教育强县”创建工作扎实有力,实验小学分校、第三实验小学、实验幼儿园新校区实现招生,改扩建校舍3.7万平方米,新增学位5450个。全国中小学责任督学挂牌创新县通过省级验收。考取“双一流”高校学生258名,其中考入清华、北大3人。县级公立医院改革顺利推进,分级诊疗试点单位扩大到11个,开展医共体试点,设立县医院医共体度尾片区凤山分站。仙游县第一医院前期工作加快推进,县皮防院迁建项目主体竣工,德安医院二期投入使用,完成鲤南、钟山镇卫生院改造提升和25个村居卫生所一体化建设。全面两孩政策有效落实,计划生育服务管理不断优化。社区居家养老服务试点取得成效,建成幸福院10家。举办首届文化旅游节,推出“仙游十大文化品牌”,编演大型舞台剧《九仙传奇》、莆仙戏《林龙江》,出版《仙游传奇故事》,评选“仙游十大旅游形象大使”、文化旅游歌曲。组建文化集团。成立蔡襄茶文化研究院。群众性精神文明创建活动深入开展,公民文明素质和社会文明程度得到提升,入选“中国好人榜”1人,鲤南镇玉塔村荣获“第五届全国文明村镇”称号。成功承办第四届市运会武术、击剑、举重项目。评选香樟为“县树”、桂花为“县花”,完成植树造林2.7万亩。开展土地整理7600亩、旧村复垦356亩和县级土地开发672亩,新增耕地1386亩。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,办理农村承包土地的经营权抵押贷款2.5亿元。第三次全国农业普查圆满完成。“七五”普法深入实施。“平安仙游”建设扎实推进,党的十九大、金砖厦门会晤等重大活动安保工作圆满完成。开展23个行业领域安全生产大检查、大整治,建立整改清单、责任清单、销号清单,安全生产巡查监管得到加强。建成县乡村三级社会治理网格化平台388个,新建、整合视频监控探头1.45万个。平安综治保险工作走在全市前列。推行严重精神障碍患者“一历五单”救治新模式,受到中央综治办的充分肯定。食品药品安全网格化监管有力有效。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强,征兵工作圆满完成,荣获“省级双拥模范县”称号。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作取得新进步,工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。 

  政府建设全面加强,作风效能显著提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,落实全面从严治党主体责任,扎实推进省委巡视反馈问题整改工作,持续反对“四风”,践行马上就办、真抓实干,大力整治“庸懒散拖”,加强效能建设、政务督查、绩效管理,对重点工作量化细化、立项挂牌督办。自觉接受县人大及其常委会监督并报告工作,依法执行人大及其常委会决议、决定,积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问,办理县人大代表建议158件,办结率为100%。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,定期向政协通报情况,重视委员调研协商成果,办理县政协提案156件,办结率为100%。推行政府法律顾问制度。实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。推进“放管服”改革,落实权力清单、责任清单,实现“两单”融合,对应上级取消审批事项77项,承接上级下放事项236项,下放乡镇审批事项5项。全面推行“双随机、一公开”监管,梳理并实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超80%,审批事项即办率达70%以上。“五证合一”“一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”全面实施,“多证合一”登记制度改革扎实推进。12345政务服务平台受理群众诉求7641件,回复率100%,回访满意率94.82%。严控“三公”经费支出,建立公务用车综合服务平台。行政问责、行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作深入推进 

  各位代表,回顾一年来的工作,成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚,这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县百万人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警,向所有关心支持仙游发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友,表示衷心的感谢 

  在看到成绩的同时,我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不够大,产业结构不优、集聚度不高,创新转型不快,龙头企业偏少;大项目、好项目不多,重大项目接续储备不足,发展后劲有待增强;城乡、区域发展不平衡,城镇化水平不高,产城融合发展亟待加快;人才等资源要素制约比较明显;教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨;体制机制创新和政府职能转变还不到位,一些干部法治意识、担当意识、服务意识有待增强。对此,我们要坚持问题导向,切实采取有效措施加以解决 

以新思想开启新征程

奋力建设新时代美丽新仙游

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是推动赶超发展、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕福建省“奋力谱写新时代福建发展新篇章”和莆田市“加快建设美丽莆田、全力创建美丽中国的示范区”目标,坚持以供给侧结构性改革为主线,以“一会两节四带”“四大战役”“五大行动”“六项整治”为重点,深入实施“项目兴县、产业强县、生态立县”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快实现赶超目标,决胜全面建成小康社会,全力打造工贸文化旅游城市,奋力建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游。 

  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值435亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值184亿元,增长12%;全社会固定资产投资472亿元,增长21%;一般公共预算总收入36亿元,增长14%,其中地方一般公共预算收入23.8亿元,增长11.7%;实际利用外资5250万美元,增长5%;外贸出口总额22.7亿元,增长8%;社会消费品零售总额111亿元,增长15%;农林牧渔业总产值67亿元,增长5%;居民人均可支配收入23350元,增长12.5%;完成节能减排降碳任务。 

  实现上述目标,重点要抓好以下六个方面工作: 

  一、以创新驱动为核心,着力推动产业升级 

  加快发展先进制造业。深入实施1233”工程,深化创新驱动和供给侧结构性改革,委托工信部赛迪研究院编制先进制造业发展战略规划,实施制造业提升工程,全年新增规模以上工业企业15家以上,其中产值超亿元企业2家、超10亿元1家。一要拓展工业平台。按照“六宜”要求,仙港工业园瑞峰片区重点推进研发中心、瑞峰小学及幼儿园、瑞峰医院、瑞峰公园、商业街、星级酒店等配套项目建设,以产促城、产城互动,打造全省产城融合示范区。枫亭工业园慈岳片区重点加快“三通一平”建设,加强与国内食品医药行业协会、龙头企业对接,招引一批食品医药企业落户。推进海滨海安围垦填海造地二期工程开工,新增工业用地1000亩以上。二要加快提质升级。坚持抓龙头、铸链条、建集群,推动元生智汇智能终端项目一期达产、二期开工,突出产业链招商,引进产业链上下游配套企业,实现智能设备上下游核心产品全覆盖,打造全省智能终端产业重要基地。培育壮大食品医药、机械装备制造、新材料等产业,推动健康科技园、正建精密等项目投产,力促钰诚化学、滨海化工、海安橡胶增产增效。引入新技术、新业态、新模式,实施兼并重组、联盟创新,推动传统产业优化升级,工艺美术产业要以打造国际品牌为目标,发挥“世界中式古典家具之都”品牌效应,继续办好世界工艺美术博览会、第六届红博会,坚持质量为上、诚信为本,巩固高端产品市场,提高中低端产品市场份额,创新商业模式,成立产业联盟,保护“仙作”品牌,组建仙作商业运营公司,推动集团运作、行业细分、抱团营销、资源共享,提高产业整体竞争力。鞋服纺织产业重点扶持壮大协诚、辉特等龙头企业,支持品牌创建和拓展海外市场,推进“机器换工”和智能化生产。三要培育领军企业。激发和保护企业家精神,大力弘扬劳模精神、工匠精神,培育更多“百年老店”和细分行业的“单打冠军”。完善走访服务工业企业长效机制,每个产业都要培育3-5家领军企业,鼓励企业与高校、科研院所联合建立研发平台,促进产学研用融合,新增高新技术企业、知识产权优势企业各2家。全年计划完成工业投资100亿元。实施工业技改项目20个,完成技改投资50亿元。积极培育2-3家上市后备企业,抓好个转企、小升规、规改股、股上市。 

  提升特色现代农业。推进农业供给侧改革,在稳定粮食生产的同时,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业,加快省级农业可持续发展试验区、省级农民创业园、省级文旦柚产业园、省级现代蔬菜产业园建设,新增设施农业2000亩,新植和改造文旦柚4700亩、油茶6000亩。与省农科院合作开展文旦柚品质提升技术攻关。巩固提升蔬菜、茶果、畜牧、食用菌等优势产业,鼓励发展楼房生猪养殖,培育名贵苗木、花卉、中药材等新兴产业,加快发展休闲观光农业、家庭农场及林下经济。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设,建立农产品“一品一码”和质量安全可追溯体系,新增“三品一标”农产品认证单位5家,积极引进农产品精深加工龙头企业。建设电商农业服务中心、农产品展示中心,推动文旦柚、甜柿、枇杷等农特产品触网营销,卖出名气和市场。 

  做大做强现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动,引导制造业主辅分离,大力发展智慧物流、电子商务、现代金融、旅游运动、健康养老等业态,打造一批现代服务业标杆企业。全年新增规模以上服务业企业35家、限额以上商贸企业30家。提升“十大专业市场”,推动城区中心农贸市场、农产品批发市场投入使用。扶持壮大鸿昌、海丰等物流龙头企业,大力发展第三方物流、冷链物流。支持建筑业企业提升资质等级,拓展经营领域,规划建设装配式建筑结构件生产基地。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持刚性住房消费,发展住房租赁市场,推动房地产市场健康发展。深化与阿里巴巴、中国网库的合作,扶持“供销e家”平台建设和天纵、大德等龙头企业发展,培育创客空间,支持发展跨境电商。积极发展总部经济和楼宇经济。大力发展金融服务业,引导金融机构进驻现代金融街。积极发展共享经济、体验经济,加快大数据、云计算、物联网应用,培育以互联网为核心的新经济、新业态。 

  二、以“五个一批”为抓手,着力拉动投资增长 

  深化项目攻坚。完善“五个一批”项目常态化推进机制,加大项目策划、储备和对接力度,安排省市县重点项目230个,总投资1543亿元,年计划投资242亿元。坚持以四条示范带建设引领产业、突破项目,实施列入《赶超发展行动计划》、《建设美丽莆田行动纲要》重点项目,全力攻坚元生智汇智能终端、木兰大道仙游段、海滨海安围垦填海造地20重中之重的项目,配合做好莆田至仙游轻轨交通项目前期工作和福厦客专仙游段、沈海高速二期扩容征海工作。坚持迎难而上抓征迁、千方百计保资金、提速增效促审批,强化用林、用地、环保、施工等各个环节的协调服务,落实“每周一督导、两周一调度、每月一督查”机制,全年开竣工项目200个。 

  突出精准招商。围绕产业布局和招商1+4”目标,紧盯重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部或区域事业部、发达城市外迁优质企业等四个领域,瞄准京津冀、长三角、珠三角“三大区域”,强化产业链招商、平台招商、特色小镇招商,组团参加“6·18”“9·8”等重大经贸活动,全力招引电子信息、食品医药、机械装备三大产业项目。实行“走出去、引进来”,坚持每半年在北上广深举办一次大型招商推介活动,重点推介瑞峰片区、慈岳片区、海滨海安围垦填海造地片区、2个特色小镇、2个文化名胜区以及“仙作”家具、特色农产品。积极对接国家部委、“中”字头行业协会,突出招央企、招团队、招技术,引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大的产业及配套项目。瞄准世界500强、全国500强、台湾百大企业和境内外上市公司,加强东南亚和台港澳地区招商,力争招引一批大项目、好项目。推动星星科技、罗普特智能科技、仙游抽水蓄能电站二期等一批在谈项目尽快签约,力促春兴精工滤波器、天海石油行业配套产业基地、上海融头集团田园综合体等签约项目落地建设。依托招商项目动态信息库、资源存量要素信息库、仙游籍在外知名人士名录库和城市重要区块招商地图,深入实施“回归工程”,推动民资回归、侨资回流、企业回迁。实施蜚山兰水高层次人才引进计划,完善柔性引才引智机制,促进高层次领军人才和创新团队集聚。 

  提升基础设施。大力实施城乡基础设施提升工程,推动木兰大道先行段竣工通车、其他路段同步开工和莆炎高速公路游洋互通连接线竣工通车,加快联十一线仙游段建设和联二线西苑凤顶至仙西半林段、横七线仙游段前期工作,推动纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段路基完工、游洋双峰至钟山香山段动工建设,完成仙菜线城关来洋至书峰段、福泽园进园道路、抽蓄电站上下库公路建设和枫秀线拓改工程。完善经济开发区等园区基础设施,建成经济开发区自来水厂。实施仙游第一水厂迁建工程。推行农村公路路长制,实施村道硬化50公里,改造危桥10座。加快垃圾焚烧发电厂主体工程建设。推动游洋兴山风电场并网发电。推进110千伏昌山、园庄、下楼变电站及35千伏菜溪输变电工程投用。建设“智慧仙游”,新建4G通信基站500个。 

  三、以宜居宜业为目标,着力建设美丽仙游 

  做大做美中心城区。启动城乡总体规划修编及“城市双修”工作,注重城市平面协调性、空间立体性、风貌整体性,做精做细城市设计,突出空间色彩、文化元素和功能配套,塑造鲜明的城市气质。围绕建设“大县城”,加快县城扩容提质,实施城建项目231个,年度计划投资156亿元。动工建设北三环中段,建木兰溪南岸城关大桥至玉田大桥慢道,加快东大路南北段、学府西路延伸段等城区环路建设,推动仙兴路竣工通车。完成县行政中心和法院、检察院、公安局、司法局业务技术用房整体搬迁,加快“六馆”、市民广场、行政服务中心、现代金融街和石鼓山公园建设,推进蜚山绿道和美食城一期竣工投用,动工建设文化主题公园、温泉休闲度假中心和美食城二期。抓好莆永高速城区出口、沈海高速枫亭出口、莆永高速大济出口周边土地收储开发和环境整治。推进金域澜山、中央御景等一批商住小区建设,全年竣工商品房40万平方米以上。推进柳坑、石鼓山片区等棚户区改造和县体育中心周边土地收储开发。规划建设立体停车场,新增停车泊位800个,加快充电站建设,加密、延伸、优化城区公交线路,优化提升城乡公交和城市绿道、慢道系统。加快海绵城市建设,完善城市供水、供气、排污、防洪排涝等设施,加强雨污分流、管线并网和部分老旧小区管缆改造整治,燃气普及率达96%。巩固提升创园创城活动成果,健全城市管理长效机制,抓好“数字城管”平台运行和功能整合,提升城市综合管理水平。 

  打造特色小镇。围绕生产、生活、生态“三生融合”,完善“五个一”机制,因地制宜打造一批特色小镇和美丽集镇。枫亭小城镇重点加快枫秀西路建设和枫慈溪、沧溪流域整治,完成枫笏路提升改造工程,推进塔斗山公园建设、火车站站前片区开发,打造县域次中心和大宋文化小镇。榜头仙作工艺小镇重点依托工艺产业园,融合创意设计、会展经济、文化旅游等要素,推进艺都北路、龙腾路建设和榜头古街改造提升,全面盘活博览城、油画城、石艺城资源,打造成为全国最大的古典家具生产基地、红木文化创意基地、工艺旅游示范区。度尾艺雕小镇重点推进艺雕产业园一期、海峡艺雕旅游城二期、艺雕创意园、郭怀雕刻馆建设,完成李耕故居修缮,加强与国内知名旅游集团的对接合作,带动文化创意、工艺旅游、电商物流发展,打造全国艺雕创意产业示范基地和艺雕文化旅游目的地。祈梦文化名胜区重点围绕“生态、祈梦、康养”,加大项目策划招商力度,加快九鲤湖景区修建性详细规划编制和地标建筑设计,推进祈梦楼、祈梦路和智慧景区建设,推动形成“海上有妈祖、山上有九仙”旅游格局,打造全国知名的生态康养休闲度假胜地。极乐寺佛教文化名胜区围绕打造海丝沿线国家及海峡两岸佛教文化交流中心,办好第五届世界佛教论坛仙游分会场活动,启动修建性详细规划编制,加快极乐寺景区、古玩城周边基础设施配套,推动与九座寺、九鲤湖、南少林、湄洲岛等景区串点连线。启动鲤城省级戏曲文化特色镇建设,推动莆仙戏与文化、旅游融合发展。同步推进西苑亲水小镇、菜溪心动小镇建设,鼓励有条件的乡镇创建独具风情的特色小镇。 

  实施乡村振兴战略。围绕建设北部山区富美乡村示范带目标,按照“一心一轴两翼多点”功能区布局,实施一批产业富民、生态宜居、基础设施等项目,打造生态产业示范区、全省山区型田园综合体示范区。坚持把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,加快补齐影响群众生活品质的短板,全面推行公厕通用套图,新建城区公厕28座、集镇公厕24座、乡村公厕258座、旅游公厕10座、交通干道沿线公厕10座,新建、改造百村万户三格化粪池,实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务精细、洁净卫生”。加快推进美丽乡村和幸福家园建设,实施“三整治、三提升”,按照“五清楚、两特色”要求,抓好旧房裸房整治、垃圾处理、污水治理、村庄绿化建设,进一步改善农村人居环境深化农村集体产权制度改革、土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,推动农村土地有序流转。坚决依法打击“两违”,强化工作责任追究和批后监管,确保“两违”零增长。实施强村富民行动,有效盘活农村闲置资产,扶持壮大村级集体经济,带动农民增收致富。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 

  四、以绿色发展为引领,着力推进生态文明 

  发展全域旅游。实施全域旅游总体规划,围绕创建“国家全域旅游示范区”,以联二线、纵三线仙游段开通为契机,加快环山区沿线重点旅游景区开发,全年旅游接待650万人次以上。积极引进国内外知名旅游集团,高起点推动沿线景区连线成片开发。办好旅游节。创新“旅游+”模式,精心策划特色旅游产品和精品线路,推动旅游与工艺、祈梦、养生、戏曲、美食、民俗、特色农产品等深度融合。实施“A级景区倍增计划”,新增一批A级景区。九鲤湖景区重点推进旅游集散中心、东湖景观、加油站建设,创建国家5A级景区。菜溪岩景区重点加快步游道、形象门等配套设施建设。仙水洋景区重点推动游客服务中心竣工投用,加快特色民宿、景观水体工程建设,创建国家4A级景区。完善提升旅游两个“七要素”,推进“智慧旅游”,新建游客服务中心2、生态停车场2。新增省级乡村旅游特色村2个、星级乡村旅游经营单位2个。加强旅游市场监管,进一步充实导游讲解员队伍,完善旅游标准化体系,提升旅游服务水平。 

  加强生态保护。围绕福建省创建国家生态文明试验区、莆田市创建生态文明示范区目标,强化生态红线管控,持之以恒抓好上级环保督察反馈问题整改,实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。全力打好污染防治攻坚战,推进木兰溪、枫慈溪、沧溪、柴桥头溪等流域整治,加强生态功能区、饮用水源地保护和水土流失治理,建立畜禽养殖污染整治长效机制,强化建筑施工、道路扬尘、餐厨油烟、工业废弃物等污染源整治。全面落实“河长制”,投资17亿元实施涉河项目60个,动工建设一批小流域治理、安全生态水系项目,全面消除劣V类小流域,实现“水清、河畅、岸绿、生态”。加快污水处理PPP项目建设,投资2.8亿元新建榜头、盖尾集镇区污水主干管20公里和66个村庄污水收集管网520公里,改造老城区污水主干管20公里,完成城区污水处理厂提标改造、经济开发区污水处理厂二期扩建工程,推进第二污水处理厂及乡镇污水处理站达标运行。实施造林绿化2.24万亩,完成重点生态区位商品林赎买任务1000亩,积极探索推进森林碳汇交易。加强土地整理、旧村复垦和县级土地开发,确保耕地占补平衡。实施山水林田湖草生态保护和修复工程,推进农业面源污染防治和生物防火林带、林业有害生物防控体系建设,加强木兰溪源自然保护区建设。推进领导干部自然资源资产离任审计。 

  强化节能减排。严格落实环保“党政同责、一岗双责”,严把项目环保准入关,加强环境执法监管,落实节能减排责任制,抓好重点耗能行业、企业节能降耗,强化污染排放标准约束和源头管控,鼓励支持企业实施技改和减排项目。有序推进碳排放权和排污权交易,以节能减排倒逼企业转型升级。鼓励发展节能环保产业和清洁生产,更新投放纯电动公交车40部,加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济。推进资源全面节约和循环利用,倡导绿色生活价值理念和生活方式,保护好绿色家园。 

  五、以深化改革为引擎,着力增强发展活力 

  推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革,全面实行清单管理制度,调整规范行政审批和服务事项目录清单,实现动态管理。优化审批服务流程,创新“网格化+便民服务”,实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项超90%。深化商事制度改革,推进商事登记管理全程电子化。完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化事业单位分类改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。加强投融资体制改革,大力推行PPP模式,引导社会资本参与基础设施、公用事业建设。推进国有企业改革,做大做强建工、水务、供销等集团。打好防范化解重大风险攻坚战,增强金融服务实体经济能力,大力发展普惠金融,守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励农民进城落户,促进农业转移人口融入城镇,提高户籍人口城镇化率。深化医药卫生体制改革,抓好县级公立医院改革,健全现代医院管理制度,扩大分级诊疗试点,推进医共体建设,加强乡村医生签约服务工作,提高基层医疗服务能力。推行政府购买服务,不断增加优质公共服务产品供给。深化供销合作社综合改革。 

  拓展对外交流合作。落实促进外资增长政策,鼓励外贸企业加大自主品牌和高附加值产品出口,建立境外商品交易市场、跨境电商配送中心和服务网络,巩固传统市场,开拓新兴市场。引导内资企业开展自营进出口业务,新增自营出口权企业8家以上。依托国家级台湾农民创业园,深入拓展仙台经贸、农业、旅游、文化等领域的交流合作,加深情感交融,促进心灵契合,创建省级台湾青年就业创业基地。主动承接“海丝”核心区和福建自贸区政策外溢,密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系,吸引更多海外乡亲回仙投资兴业。拓展区域合作,提升仙港澳合作水平。 

  六、以补齐短板为关键,着力增进民生福祉 

  办好为民实事。坚持以人民为中心的思想,投资30.6亿元全力办好16件为民办实事项目,大力实施教育基础提升、医疗健康、公共文体服务、城乡环境提升、商贸便民服务、市民休闲、餐桌污染治理、电网升级改造等工程。建成县福利中心老年养护楼、居家养老服务照料中心2个和乡镇养老院2所。新开工片区安居保障项目3个、续建11个。改造农村危房26户。完成园滨路改造。实施农村公路安全生命防护工程80公里。建设榜头第三水厂。新增城区公共停车场2个,建成大蜚山公园公交首末站、榜头岭下公交枢纽站。新建革命烈士陵园北门。抓好20个“善治工程”示范村居项目建设。推进平安综治保险。新设高清探头2000个,加强过保期探头维护。新建榜头消防站二期,新购53米云梯消防车1部。建立儿童之家和社区家长学校8个,开展百名残疾人职业技能培训、60名残疾儿童康复训练。新建数字家庭示范村6个,实现10个村通有线电视光纤联网。 

  打好精准脱贫攻坚战。坚持“县乡村联动、政银企统筹、产教搬并举、点线面结合”,扎实推进“五个一批”,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力,紧抓产业扶贫、就业扶贫两个关键,扶持壮大一批扶贫产业基地,切实增强造血功能,提高脱贫质量,实现稳定脱贫。有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台,探索推行农村资产收益扶贫、涉农项目投资收益扶贫等新模式。建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险四重保障体系,健全领导挂钩、部门帮扶、干部结对、企业扶助制度,瞄准特殊贫困人口精准帮扶,加强考核监督,强化贫困户动态管理和脱贫后续保障,做到脱贫不脱钩、脱贫不返贫。开发启用扶贫监管系统,加强扶贫项目和资金监管。发挥县扶贫促进会作用,鼓励社会力量参与脱贫攻坚,形成大扶贫格局。扶持老少边贫困村加快发展,消除“空壳村”30个。 

  提高社会保障水平。推动大众创业万众创新,新增一批众创空间、星创天地。抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业,新增城镇就业5500人,城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。推动县就业和社会保障服务中心投入使用。全面实施全民参保登记计划,推进养老、医疗保险应保尽保、全面覆盖。做好被征地农民社会保障工作。新建安置房37.9万平方米。大力发展志愿服务和慈善事业,统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。 

  发展社会事业。围绕创建“教育强县”目标,加快实施教育补短板项目,推进10所公办幼儿园、10所小学明年秋季竣工投用,新增学位1万个以上;实施校安工程1.5万平方米、薄弱校改造2.2万平方米。支持仙游一中加快创建省级示范性高中。创建省义务教育管理标准化学校21所、省义务教育教改示范校10所。加强师德师风建设,培育名校名师名校长,积极引进名优教师,提升教育质量。深化产教融合、校企合作,加快发展职业教育。加强校园周边环境整治及民办学校规范管理。重视发展特殊教育、老年教育、继续教育。推进“健康仙游”建设,深化“三医”联动,实施名医名科名院工程,加强全科医生队伍建设,强化医疗质量监管和医德医风建设,完善公共卫生体系,推行“互联网+医疗”和人口健康信息化工作,提升疾病防控和医疗卫生服务保障水平。动工建设仙游县第一医院,抓好县中医院恢复重建工作,完成县皮防院搬迁和5个乡镇卫生院改造提升、25个村居卫生所一体化建设。支持和规范社会办医,拓展多层次多样化医疗服务。深入开展爱国卫生运动,争创国家卫生县城。落实全面两孩政策,强化妇幼健康服务保障,提高出生人口素质。积极应对人口老龄化,开展城乡社区居家养老服务,推进医养结合,新建农村幸福院29所。支持颐康养老公寓内设一级医院。以社会主义核心价值观为引领,加强思想道德建设,深化群众性精神文明创建活动,开展移风易俗专项整治,弘扬时代新风,讲好仙游故事,让传统美德和先进文化融入百姓生活。实施文化惠民工程,办好美食节、龙舟赛,推进“六馆”和乡镇、村居综合性文化服务中心建设。实施莆仙戏、国画、武术等优秀传统文化传承发展工程,加强文物保护利用和文化遗产保护传承,加大古村落、古民居的保护力度,推进石苍济川、盖尾前连历史文化名村保护修缮,繁荣文艺创作。深入实施文化产业龙头促进计划,积极培育新型文化业态,提高文化创意产业增加值占GDP的比重。开展全民健身活动,举办第十五届县运会,推动群众体育和竞技体育全面发展。 

  加强和创新社会治理。加快更高水平的平安仙游建设,围绕“两降三提升”目标,健全社会治安防控体系,加强预防和化解社会矛盾机制建设,启动县、乡两级群众接待大厅规范化建设,依法处置信访事项,有效管控社会风险,构建共建共治共享的社会治理格局。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,加强23个行业领域专项整治和巡查监管,实施安全生产标准化工程,推动安全生产社会共治,坚决防范较大以上安全生产事故发生。加强互联网舆论引导。落实“五主”责任体系,持续深化“餐桌污染”治理,创建福建省食品安全社会共治示范县。完善灾害监测预警应急体系,增强防灾减灾救灾能力。加强社会心理服务体系建设,全面实施“七五”普法,提高全民法治意识。激发社会组织活力,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教工作。做好村(居)委员会换届选举工作。开展第四次全国经济普查工作。支持驻仙部队和武警部队建设,加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作,推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作,推进气象、外事侨务、台湾事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。 

以新担当彰显新作为 

加快建设人民满意的服务型政府 

  各位代表,新思想引领新时代,新时代要有新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,立足新时代,力新奋斗,实现新作为,加快建设人民满意的服务型政府。 

  坚定政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神和新修订的党章,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不断提高政治站位和政治自觉,坚定不移地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。大力弘扬“红船精神”,坚持知行合一、学做结合,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

  严格依法行政。政府的一切权力来自人民、源自法授。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推进依法行政,加快建设法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督工作监督政协的民主监督,高度重视社会公众监督和舆论监督。完善重大决策合法性审查机制和风险评估机制,加强行政复议、行政应诉工作。带头尊法学法守法用法,在全社会积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。积极推进政务公开、政府信息公开。大力倡导契约精神,完善社会信用体系,政府要做诚信建设的标杆,以政务诚信带动商务诚信、社会诚信,让诚信者畅行天下、让失信者寸步难行。 

  勇于担当尽责。坚持创新实践,善于运用系统性思维、路线图方法、项目化管理,摆脱工作惯性,破除制度障碍,推动各领域工作树亮点、创特色、出经验。牢固树立全县“一盘棋”思想,强化部门、条块之间的协调配合,突出“三具两基一抓手”,做到重点工作攻坚突破、日常工作运转有序、阶段工作善始善终。坚持“四下基层”,围绕满足人民日益增长的美好生活需要,用心用情做好群众衣食住行、柴米油盐等身边事,让群众享受可及的便利、感受点滴的幸福。坚持“马上就办、真抓实干”,推行“互联网+政务服务”,全面梳理服务链条、责任链条,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。强化正向激励、反向鞭策,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 

  严守纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面,落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,抓好省委巡视反馈问题整改工作,严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。落实好监察体制改革任务。进一步纠正“四风”,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设,坚决贯彻执行中央八项规定《实施细则》精神和省委《实施办法》,厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费支出。深化权力运行网上公开,用制度管权管事管人,让权力在阳光下廉洁运行。强化审计监督,抓好工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产等重点领域和关键环节监管,严肃查处违纪违法行为。积极构建“亲”“清”新型政商关系,做到既亲近企业、优化服务,又清廉交往、遵纪守法。 

  各位代表!我们正处在变革与奋进的伟大时代,赶超发展的激情飞扬,全面小康的步伐铿锵,勤劳智慧的仙游人民曾经创造过无数历史辉煌,也一定能够在决胜全面建成小康社会的新征程中谱写光辉灿烂新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,凝聚起百万人民的磅礴力量,以敢为人先的气魄、只争朝夕的精神、抓铁有痕的作风,主动担当、马上就办、真抓实干,决胜全面建成小康社会,冲刺全省县域经济十强,为建设“经济强、百姓富、生态美、文化兴”的新时代美丽新仙游而努力奋斗! 


部分名词注释

1.一会两节四带一会即全国红木古典家具博览会;两节:2017年“两节”(P1页)为旅游节、文化节,2018年“两节”(P9页)为旅游节、美食节;四带即仙港大道工业走廊示范带、木兰大道宜业宜居示范带、枫亭滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。

2.四大战役:即精准扶贫、项目落地、生态宜居、教育强县四大战役。

3.五城同创:创建国家园林县城、省级森林县城、省级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范县。

4.五大行动:强化招商引资、发展全域旅游、推进乡村振兴、建设特色小镇、补齐民生短板行动。

5.六项整治:2017年“六项整治”(P1)为综治“三率”水平提升、“两违”整治、流域水环境整治、城乡环境整治提升、安全生产整治、墓地生态建设整治。2018年“六项整治”(P9)为移风易俗整治、城乡环境整治、流域生态整治、安全生产整治、信访秩序整治、“两违”综合整治。

6.个一批”项目谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。

7.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

8.多规合一:以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。

9.六馆:图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆

10.城市卫生保洁“1+N”管理模式:以主城区环卫保洁为主,将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体,采用政府购买服务方式向社会公开发包,建立统一规范的大管养工作机制。

11.PPP允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目,以特许经营的方式,由政府授权的投资主体与社会资本合作(PublicPrivatePartnership),简称PPP

12.5+N”专项整治:指机砖厂和传统砖瓦窑、石材加工、塑料拉丝编织、废塑回收、翻砂铸铁行业整治。N是指畜禽养殖污染、小流域、燃煤锅炉、黄标车淘汰、河道整治等。

13.“美丽+”模式:西苑乡凤山新村整合推进党建、精准扶贫、美丽乡村、社会治理、医共体和特色产业发展等重点工作,实现“美丽+党建”“美丽+扶贫”“美丽+产业”等领域的突破。

14.七个好:规划选址好、建筑设计好、建设模式好、资金筹措好、致富举措好、便民服务好、组织保障好。

15.双一流:2015818日,中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科建设。

16.十大文化品牌:莆仙戏、仙游书画、民间民俗、九仙祈梦、仙作文化、蔡襄文化、传统武术、美食文化、古玩典藏、古建筑文化。

17.一历五单:一历指精神障碍患者病历,五单指患者家属通知单、乡镇卫生院对接单、公安(边防)派出所告知单、乡镇(街道)综治中心提示单、村(社区)跟踪单。

18.两学一做:学党章党规,学系列讲话,做合格党员。

19.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

20.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

21.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务改革。

22.“双随机、一公开”监管:随机抽取审批事项、随机抽取检查人员,抽查结果对外公布。

23.五证合一:工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。

24.一照一码:将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

25.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

26.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

27.1233工程:1”即做大做强特色产业——工艺美术,“2”即优先发展新兴产业——电子信息、食品医药,“3”即培育壮大主导产业——机械装备、鞋服纺织、新材料,“3”即着力打造三大园区——仙港工业园、工艺产业园、枫亭工业园。

28.六宜:宜业、宜居、宜商、宜教、宜研、宜文。

29.一品一码:一个批次产品有唯一的追溯码。

30.十大专业市场:中国古典工艺家具博览城、国际油画城、石艺城、海峡艺雕旅游城、三福艺术馆环球工艺城、家更美名贵木材交易市场、芹山工艺小件批发市场、远大建材城、古玩城。

31.额以上商贸企业:指年销售额2000万元以上的批发企业、年销售额500万元以上的零售企业、年营业总收入200万元以上的住宿和餐饮企业等。

32.招商“1+4”:全年完成1个投资30亿元左右、4个投资3-5亿元以上的项目签约落地。

33.智慧仙游:我县与市电信公司签订智慧化信息化战略合作框架协议,囊括智慧政务智慧经济智慧生活智慧农村智慧网络”5个方面。

34.城市双修:指生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

35.数字城管:综合运用现代数字信息技术,以数字地图和单元网格划分为基础,集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源,以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道,创建城市管理和市民服务综合指挥系统,构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制,提高城市管理和政府公共服务水平

36.五个一:即一个特色小镇、一个管委会、一个开发公司、一个产业基金、一套政策。

37.厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,早在20154月,习近平总书记曾就“厕所革命”作出重要指示。

38.“三整治、三提升”:整治旧房裸房、整治生活环境、整治农村污水,提升基础设施建设水平、提升乡村经济社会发展水平、提升生态保护管理水平。

39.五清楚、两特色:扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚;突出乡村气息,尽显田园风光。

40.旅游两个“七要素”:2015317日国家旅游局局长李金早发表署名文章《旅游要发展 厕所要革命》,提出旅游两个“七要素”,即“吃、厕、住、行、游、购、娱”,“文、商、养、学、闲、情、奇”。

41.一心一轴两翼多点:一心指构建以钟山镇为核心的田园综合体新平台,一轴指依托环山区公路打造北部山区产业轴。两翼即东西两翼,其中东翼指将菜溪、游洋、石苍等乡镇产业资源串联,以农业产业发展为重点,以农业旅游为带动提升,形成北部山区“农旅”东翼;西翼指将书峰、社硎、西苑等乡镇产业资源串联,以林业产业发展为重点,以林业旅游为带动提升,形成北部山区“林旅”西翼。多点指依托乡村振兴战略,北部山区每个乡镇筛选1-2个村进行产业建设示范,建成北部山区乡村振兴示范村。

42.承包地“三权”分置制度:农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。

43.黄标车:排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车。

44.森林碳汇:指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度。许多国家和国际组织都在积极利用森林碳汇应对气候变化。

45.精准扶贫“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

46.众创空间:即帮助广大创业者聚集和链接各类创业资源的孵化平台。

47.星创天地:集聚创新资源和创业要素,打造集科技示范、创业孵化、综合服务于一体的农业农村创新创业平台。

48.“三医”联动:医保、医药、医疗改革联动。

49.医共体:通过大型医院与基层医院、社区服务中心的结合,合理分配利用资源和提高效率,增强基层医疗卫生机构服务能力

50.两降三提升:信访总量要下降,特别是进京非正常访总量要有效遏制并退出全省前二十名;安全事故总量及占全市的比重要下降,不发生重特大安全事故;综治平安“三率”水平在全省排名上升,在确保不进入后十名的基础上,尽量靠前移。

51.“五主”责任体系:地方主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人。

52.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

53.红船精神:20056月,时任浙江省委书记的习近平同志首次提出“红船精神”,并将其概括为开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。

54.三具两基一抓手:一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实;抓基层打基础,以项目为抓手。

55.四下基层:信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

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