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中共莆田市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
【发布日期:2018-08-14 15:54:00】 【点击量: 【来源:市纪委监委】 【字体显示:

  根据莆田市委巡察工作统一部署,2017年11月13日至12月15日,市委巡察二组对中共莆田市人力资源和社会保障局党组开展了巡察,并于2018年1月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、切实履行主体责任,全力推进巡察反馈问题整改

  (一)提升政治站位,切实落实主体责任。2018年1月25日,市委巡察二组向我局党组反馈了巡察意见后,局党组立即召开党组会议,进一步统一思想认识,提升政治站位,把思想和行动统一到深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神上来,统一到中央和省委、市委全面从严治党的决策部署上来,把落实市委巡察反馈问题的整改作为重要的政治任务,充分认识到巡察工作是加强党的建设的重要举措,是推动落实全面从严治党责任的重要手段,是强化党内监督的重要形式。市委巡察二组反馈指出我局党组“六个方面”存在的15项27个问题,切中要害,切合我局实际,局党组及其成员严肃认真对待,坚决全面认领。针对巡察反馈指出的问题,局党组书记、局长切实负起整改第一责任人责任,对巡察问题整改负总责,并就具体整改问题带头认领;其他党组班子成员根据分管情况,主动认领,分工负责巡察问题整改,强化巡察问题整改的分管领导责任。

  (二)强化组织领导,着力推进巡察整改。局党组成立落实巡察问题整改工作领导小组,加强巡察问题整改的领导,党组书记、局长为组长负总责,副组长、党组班子成员为直接责任人。局领导以上率下,带头落实问题整改,整改工作坚持按“一个问题清单、一位责任领导、一套整改举措”扎实推进,挂单作业,限期整改。巡察反馈后,局党组书记、局长于1月29日召集局领导和有关科室及下属单位负责人,针对巡察反馈问题,逐项研究确定整改措施,拟定了整改初步方案,及时报告并接受市委巡察二组的指导。1月31日局党组召开会议,研究确定了我局巡察问题整改方案,以莆人社党组〔2018〕3号文件向市委巡察二组呈报。整改方案将市委巡察反馈指出的27个问题细化为38个具体问题,确定整改措施90条。在整改过程中,党组对具体问题力求一步整改到位,对共性问题坚持立行立改,建章立制、长期坚持,着力巩固整改成果。局党组召开9次党组会议研究巡察整改工作;局党组书记、局长7次召集分管领导和科室下属负责人专题研究整改措施、督促整改,5次在干部职工会议上布置巡察整改工作,全力推动和督促落实巡察问题整改。至目前,巡察反馈问题得到有效整改。涉及资金基金的问题全面整改到位。其中,100人冒领失业保险的资金已追回100%,金额47.48万元;城乡居民保待遇重复领取133人,金额29.09万元,已全部追回;死亡冒领养老金613人,金额192.11万元,已全部追回;违规报销工伤保险待遇2.36万元,已全部追回;违规提前领取退休养老金26.42万元,已全部追回;下属单位违规报销旅差5.6万元,已整改清退;拖欠公款2.16万元,已全部追回;调整整改不规范支出的专项资金43万元;下属单位应纳入“收支两条线”管理的资金上缴市财政509.14万元,依规纳入市财政监管使用。

  (三)注重巩固成果,着力建立长效机制。为保证问题整改落实到位,局党组立足标本兼治,针对市委巡察二组反馈问题,在紧抓问题整改的同时,3月19日,局党组召开落实市委巡察问题整改专题民主生活会,深入分析问题的根源,剖析产生的原因,举一反三,对巡察反馈问题,党组成员主动担责,认真对照检查,接受批评帮助。党组成员对巡察问题和下一步整改提出建立健全治根本、管长远的制度和办法,强化责任和担当意识。针对巡察指出的问题,局党组建立完善强化党的领导、干部队伍管理、廉政风险防控、财务管理、就业专项资金管理使用、各类保险基金监管、规范行政服务审批等长效机制制度31项,其中加强党的领导方面9项、加强党的建设方面3项、全面从严治党方面3项、落实中央八项规定精神方面9项、规范选人用人方面2项,廉洁风险防控方面5项。针对巡察问题,共问责处理34人(其中处级6人,科级18人),其中立案2人,政务处分2人。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于“四个意识”不够强的问题。

  (1)党组会议记录较少体现学习传达贯彻上级重要会议精神,有时采取党组中心组的形式进行学习传达,政治敏感性不高。

  整改情况:一是修订《中共莆田市人力资源和社会保障局党组工作规则》(莆人社党组〔2018〕5号),规范党组会议议题、议事规则,及时传达学习贯彻上级重要会议,提高贯彻力和执行力,增强政治敏感性。二是出台《中共莆田市人社局党组理论学习中心组学习实施方案》(莆人社办〔2018〕10号),进一步规范党组中心组学习,做到有方案、有计划、有重点,突出研讨交流,注重联系实际,提高学习效果。巡察后,党组会议学习贯彻宣传党的十九大精神、市委七届五次全会精神、市纪委七届三次全会精神等上级精神9次,已组织3次党组中心组学习会,该问题整改将长期坚持。

  (2)党组在贯彻执行改善民生、促进就业政策方面相对滞后。群众政策知晓率低,政策未清零。

  整改情况:一是全面梳理近年来密集出台的人社政策,规范操作规程,2月份编印《人社惠企惠民政策汇编》等政策规程2000多册。二是进一步办好“人社在线”等门户网站政策专栏,与《湄洲日报》《侨乡时报》等市内主流媒体合作,开辟专栏,宣传人社政策,加大政策宣传力度。三是印发《关于深入开展“三进三落实”活动月的通知》(莆人社文〔2018〕65号),组织全市人社系统深入开展人社政策进企业、进基层、进校园活动,提高人社政策知晓率,推动人社政策有效落实。四是组织全市人社系统开展就业创业政策“清零”行动计划(莆人社文〔2018〕80号),建立就业创业政策“清零”季度督查通报制度,将促进就业目标责任纳入市对县绩效考核内容。该问题整改将长期坚持。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以提醒谈话。

  (3)就业创业专项资金预算执行率低。

  整改情况:一是强化就业创业专项资金预算管理,出台《加强就业专项资金预算管理的意见》(莆人社文〔2018〕71号),实行市对县就业专项资金预算安排与上年度就业专项资金使用绩效和化解历年结余实效的挂钩办法,建立激励导向和考核评价机制,促进预算执行落实和历年结余资金消化。二是建立政策资金落实通报制度。建立就业政策资金落实季度通报制度(莆人社文〔2018〕72号),加强跟踪督导,促进政策资金落实。三是着力就业专项资金预算执行。2017年度就业专项资金预算执行完成107.8%,市本级化解历年节余26.54万元,加大2018年预算安排化解的力度。四是针对巡察反馈的2015年市人才交流中心就业专项115万元,当期未列支的问题。2017年1月19日,我局将115万资金上缴财政再就业资金专户。我局在2016年、2017年加大该中心的预算支出力度,其中2016年度支出45.04万元,2017年度支出104.36万元,2018年度预算安排147万元,已实现支出48.94万元。五是针对历年来市本级结余的就业专项资金871.1万元的问题。加大支出力度,2017年10-12月新增就业专项资金支出214万元,年末结余657.1万元,其中:市财政就业资金专户611.18万元,局本级45.92万元。与市财政局联合下发《关于落实消化就业补助资金滚存结余工作的通知》(莆人社文〔2017〕46号),提出“进一步梳理相关政策,规范细化办理流程”“实行预算目标管理,确保政策资金落实”等9条工作措施,以达到实现两年内消化滚存结余的目标。

  (4)2017年1一10月预算安排就业见习补贴40.5万元,当期未支出。

  整改情况:市人才交流中心见习补贴预算安排为跨年度支出项目,2017年度就业见习补贴已于2018年2月底拨付补贴62.64万元,已完成预算安排支出。

  (5)高技能人才培养方面政策未清零。

  整改情况:一是着力完善机制。全面梳理高技能人才政策,制定《关于进一步做好高技能人才培养工作的通知》(莆人社文〔2018〕75号),2018年2月编印《莆田市高技能人才培养优惠政策汇编》。二是组织开展高技能人才政策“三进三落实”活动,扩大政策宣传,推动政策落地见效。该问题整改将长期坚持。

  针对该巡察反馈问题,分别对2位具体责任人予以批评教育和提醒谈话,党组专题民主生活会对分管领导予以批评帮助。

  2.关于意识形态责任制不够落实的问题。

  整改情况:一是制定出台《关于落实意识形态工作责任的实施意见》(莆人社党组〔2018〕9号),强化党组一把手责任,党组书记、局长召集专题会议,研究具体措施,切实履行主体责任。二是把班子成员履行意识形态责任纳入2017年度述责述廉和民主生活会对照检查。三是将意识形态工作情况列入干部考核内容。四是建立走访联系党外知识分子和向党外知识分子通报工作制度。五是立行立改,2017年11月28日已在局门户网站开辟专栏介绍莆田概况。2017年,在市委宣传部莅临我局检查意识形态工作后,党组高度重视,专门开会研究,并于2017年12月份向市委宣传部、市委网信办分别书面报告《党组落实意识形态工作责任制的情况汇报》《党组关于网络舆情应对工作的情况报告》。制定出台了《莆田市人社局党组关于建立健全意识形态领域分析研判常态化机制的通知》(莆人社党组〔2018〕28号)和《莆田市人社局党组贯彻落实<党组网络意识形态工作责任制实施意见>的通知》(莆人社党组〔2018〕29号),进一步健全机制,加强舆情的监测、分析、处置。该问题整改将长期坚持。

  3.关于党组工作条例贯彻不严的问题。

  整改情况:一是再次组织学习《中国共产党党组工作条例》,增强党组贯彻执行《条例》的自觉性。二是完善《修订中共莆田市人社局党组工作规则》(莆人社党组〔2018〕5号),明确党组议事议题、议事规则。巡察反馈后,党组已将“三重一大”等事项纳入党组会议研究,民主决策、科学决策,解决以局务会议代替党组会议研究的问题。该问题整改将长期坚持。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于党组对机关党建重视不够的问题。

  (1)党建责任制度落实不到位,重业务、轻党建,重部署、轻落实问题依然存在。

  整改情况:一是党组专题研究党建工作,听取机关党委2017年工作汇报。二是制定出台《关于强化党建工作责任制实施意见的通知》(莆人社党组〔2018〕8号),将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实,落实“三有”:年初有研究有布置,年中有分析有督查,年终有总结有通报。该问题整改将长期坚持。

  (2)党建工作责任制考核和运用机制不完善。

  整改情况:一是制定出台《关于进一步规范机关党建工作的通知》(莆人社直党〔2018〕5号),健全责任考核和运用机制。二是机关党委每半年向党组汇报一次工作开展情况,2018年2月6日已向党组作专题汇报。三是年度绩效考评方案将党建工作和各支部工作开展情况纳入考核。该问题整改将长期坚持。四是2018年4月23日-24日,重点围绕加强学习教育、落实“三会一课”制度、组织生活会制度、党费收缴制度等方面,组织对各党支部2017年度全面从严治党主体责任检查,并于 5月4日,下发《关于开展2017年度全面从严治党主体责任检查情况的通报》(莆人社直党〔2018〕17号),对各支部2017年落实全面从严治党主体责任情况予以通报。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以提醒谈话。

  (3)发展党员力度不够。

  整改情况:一是定期召开年轻干部座谈会,深入开展思想政治工作,引领年轻干部向党组织靠拢。二是建立入党积极分子台账,成熟一个,发展一个,保质保量,提高下属单位干部中的党员比例。巡察之后,已发展党员1名。

  针对该巡察反馈问题,分别对2位具体责任人予以提醒谈话和批评教育。

  (4)基层党组织凝聚力不强,党建氛围不浓。

  整改情况:一是建立两个党支部微信群,为党员学习交流提供服务指导平台。二是结合人社实际,深入开展生动活泼的主题党日活动, 2018年已开展“积极培育和践行社会主义核心价值观”“美丽莆田我先行”“学习贯彻党的十九大精神、强化‘四个意识’、坚定‘四个自信’”等主题党日活动。三是召开下属单位非党科级干部座谈会,动员向党组织靠拢,培养入党积极分子。四是健全党务工作制度,发挥机关党委委员的作用,强化机关党委委员履行党建工作职责,增强党组织凝聚力,促进党建与业务两手抓。

  党组民主生活会上对分管领导予以批评帮助。

  (5)党组中心组学习不系统、不深入,联系实际少,分析思考少,指导实践少。

  整改情况:一是完善党组中心组学习制度。制定《中共莆田市人社局党组理论学习中心组学习实施方案》(莆人社办〔2018〕10号),进一步规范党组中心组学习。二是建立专题研讨制度。党组成员结合人社实际就贯彻落实党的十九大精神,每季度开展一次专题研讨交流。已开展一次“认真学习贯彻宣传十九大精神,开启人社事业新征程”的研讨,党组书记、局长作主题研讨发言。三是组织开展课题研讨。已安排开展“建设高素质专业技术人才队伍研究”和“构建全域就业服务网络研究”两个调研课题,促进新理论学习与实际工作有机结合,指导实践。该问题整改措施将长期坚持。

  (6)机关党支部下属党小组没有发挥作用,较少独立开展活动。

  整改情况:一是规范支部组织生活,出台《关于进一步规范机关党建工作的通知》(莆人社直党〔2018〕5号)。二是督促机关支部每个月开展一次党小组活动,每季度开展一次专题讨论。

  针对该巡察反馈问题,对机关第一支部和第二支部2位具体责任人予以提醒谈话。

  (7)基层党组织设置不够科学。

  整改情况:党组对下属单位党支部设置重新调整。局机关党委于2018年3月6日批复同意成立市人社局信息中心党支部和市劳动人事争议仲裁院党支部。信息中心支部、劳动人事争议仲裁院支部均已完成选举,产生党支部书记。

  (8)党内组织生活不够规范,落实“三会一课”制度不到位。

  整改情况:一是严格党内组织生活,强化对“三会一课”制度落实的检查指导。二是党组成员坚持每年至少上l次党课。针对就业中心支部存在2017年上半年未按要求组织上党课,城乡居民保中心支部组织生活会上没有开展互相批评的问题,党组已责令整改。2018年3月6日,就业中心党支部请市人社局信息中心负责人给支部党员上《学懂十九大精神》的党课;城乡居民保中心党支部于2018年1月24日补开组织生活会,开展批评与自我批评。

  针对该巡察反馈问题,分别对城乡居民保中心党支部和就业中心党支部2位具体责任人予以提醒谈话和批评教育。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于管党治党的责任意识不够强的问题。

  (1)个别领导干部对履行全面从严治党主体责任重视不够。

  整改情况:一是强化责任传导。党组2018年3月16日召开全市人社系统党风廉政工作会议,深入贯彻市纪委七届三次全会精神,总结2017年工作,部署2018年党风廉政建设和全面从严治党工作,强化党组全面从严治党的主体责任,进一步强调党组书记负总责,班子成员必须落实“一岗双责”。会上,市社保中心等三个下属单位负责人在会上述职述廉。党组书记、局长向党组班子成员和下属单位负责人下发落实全面从严治党责任书,强化责任传导。二是深入排查廉政风险。全面梳理人社系统廉政风险,对67项行政审批和服务事项逐项进行廉政风险等级划分,其中一级风险4个、二级风险40个、三级风险120个;逐项提出防控要求,汇编《莆田市人力资源和社会保障局廉政风险清单》(莆田人社党组〔2018〕13号)。3月16日,党组书记、局长向党组成员和下属单位移交廉政风险清单,强化压力传导。三是组织开展专项检查。发出《关于开展2018年全面从严治党主体责任检查的通知》(莆田人社党组〔2018〕10号),安排党组成员带队开展对下属单位落实全面从严治党主任责任检查,强化党组成员“一岗双责”意识。该问题整改措施将长期坚持。

  针对该巡察反馈问题,局党组于3月19日召开专题民主生活会,局党组成员作对照检查,开展批评和自我批评。

  (2)党组成员对党员干部廉政谈话提要求多,解决问题少。

  整改情况:一是健全谈心谈话制度,落实“两表格一记录”,规范落实廉政谈话要求,制定出台有关规范开展廉政谈话的意见。巡察后,党组书记、局长对下属单位认真开展谈话。二是督促市社保中心、市机关事业单位社保中心重新梳理制定《落实党风廉政建设主体责任清单》,两个中心按照党组的要求,针对单位实际,重新梳理主体责任清单。

  针对巡察反馈指出的抄袭问题,对具体责任人予以批评教育,2位抄袭的直接责任人作出书面检查。

  2.关于监督执纪问责不够严的问题。

  整改情况:一是巡察前运用“四种形态”对机关内审发现问题严肃查纠,按照情节轻重,分别予以问责处理。对市职业技能鉴定指导中心、市职业介绍服务中心、市机关事业单位社保中心、市劳动就业中心、市人社局信息中心、市城乡居民保中心、市医保中心等7家单位进行函询,对6位具体责任人予以通报批评。2017年12月28日已全部追回拖欠的公款2.16万元。二是组织内审“回头看”,对内审问题整改落实情况开展检查,进一步督促问题整改落实。三是出台《莆田市人力资源和社会保障局财务检查制度》(莆人社文〔2018〕81号),制定了11条财务检查的意见,强化对我局预算单位的财务检查监督;制定《关于进一步规范“三公”经费管理的通知》(莆人社文〔2018〕92号),进一步规范我局“三公”经费管理。

  针对内审问题整改未及时落实到位,对具体责任人予以批评教育。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于“四风”问题依然存在的问题。

  (1)部分职能科室落实工作不深入,应付包装,忽视实际成效。

  整改情况:一是2018年2月11日,党组中心组专题组织学习贯彻中央八项规定精神实施细则和市委实施意见,增强执行中央八项规定精神实施意见的自觉性。二是组织开展作风建设年活动。出台《开展2018年莆田市人社系统作风建设年活动》(莆人社党组〔2018〕17号),方案中列出干部队伍作风13种问题类型,3月16日召开会议对人社系统干部作风建设年活动作出部署,进一步纠正“四风”,以建设人民满意的部门为目标,大兴“马上就办、真抓实干”,推行“一线工作法”,力求工作实效。

  (2)技能大师工作室政策落实不均衡,动态管理缺位,成效不明显。

  整改情况:建立动态管理机制,出台《进一步加强市级技能大师工作室动态管理的通知》(莆人社文〔2018〕76号);建立市级技能大师工作室动态管理的退出机制和市级技能大师工作室资金补助分期支付办法。该问题整改将长期坚持。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以提醒谈话。

  (3)高校毕业生创业项目政策落实不均衡,动态管理缺位。

  整改情况:出台《关于进一步做好高校毕业生创业资助项目和创业孵化基地认定和管理工作的通知》(莆人社文〔2018〕73号),对高校毕业生创业孵化基地认定和管理进行规范。该问题整改将长期坚持。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以提醒谈话。

  (4)县区在工资福利业务办理中的工龄认定未统一规范。

  整改情况:2018年1月30日,我局专题召开县区人社部门分管工资福利和业务科室负责人会议,专题研究同意工资福利核定中的工龄认定规则。2018年1月31日,出台《关于进一步规范服务事项办理规程的通知》(莆人社文〔2018〕46号),对县区在办理工资福利的工龄认定统一认定标准和业务办理规程问题,作出统一规范。

  (5)监督措施落实不到位,农民工工资拖欠现象仍然时有发生。

  整改情况:一是加强劳动保障监察执法监督,出台《关于进一步加强劳动保障监察执法监督工作的通知》,强化欠薪源头治理;深入开展创建“无欠薪项目部”活动,落实工程建设领域工资保证金制度。二是为确保政府性投资项目治欠保支工作落实,巡察期间,与财政局等五部门出台了《关于印发〈清理政府工程拖欠农民工工资实施方案〉的通知》(莆财建〔2017〕278号)。三是强化联动处置,制定出台《关于进一步推进举报投诉案件联动处理工作的通知》(莆人社文〔2018〕67号),实行重点欠薪案件督办约谈制度和拖欠工资企业“黑名单”制度,对重点欠薪案件实行挂牌督办制度。四是紧抓春节期间欠薪治理,提请市政府印发《关于切实做好2018年春节前保障农民工工资支付的通知》(莆政办〔2017〕196号),组织开展元旦、春节期间专项治理。巡察以来,全市共排查欠薪问题46起,为员工追回拖欠工资款5382.8万元。五是组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。六是出台保障农民工工资支付工作考核办法(莆政办〔2018〕28号和莆企薪联办〔2018〕8号),强化主管部门和属地政府的责任考核,促进责任落实。

  (6)职称评审上对专业技术人员评价体系不够科学。

  整改情况:一是提交市委市政府研究出台相关文件。2018年5月28日将我市《贯彻落实省委省政府<关于深化职称制度改革的实施意见>重点任务分工方案》提交市政府常务会议研究通过,6月15日提交市委常委会研究通过。二是完善职称评价标准。突出能力素质、业绩贡献的科学评价,分类分层合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,淡化或不作论文要求。三是对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求。四是探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、标准文本、教案、病历等成果形式替代论文要求。五是推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量,淡化论文数量要求。

  2.关于执行中央八项规定精神不够严格的问题。

  整改情况:一是制定《关于进一步规范“三公”经费管理的通知》(莆人社办〔2018〕92号),进一步规范我局“三公”经费管理,严格控制“三公”经费支出。二是出台《市人社局财务检查制度》,制定了十一条财务检查的意见,强化对我局预算单位的财务检查监督。该问题整改将长期坚持。

  3.关于3位干部出差绕道旅游问题。

  整改情况:党组研究决定对3位干部参加培训绕道旅游问题进行调查。经与派驻纪检组会商,党组于2018年3月14日对1位干部予以政务立案,并于3月23日作出行政警告处分决定。对随行出差绕道旅游的另2位干部分清主次责任,分别予以诫勉谈话。3位干部原已报销的绕道费用在局组织内审自查时,均已于2017年10月26日主动退回。

  (五)选人用人不规范方面

  1.关于干部队伍结构不尽合理、年轻干部培养选拔力度不大的问题。

  整改情况:一是加大优秀年轻干部培养力度,党组安排年内择优选拔一批35岁左右的年轻干部,优化科级干部队伍年龄结构,重点培养机关和下属单位的年轻干部。二是局党组安排办公室1位干部专职负责党建日常工作,同时安排机关党委进一步落实党委委员分工,给任务、压担子,促进履行委员职责,督促发挥作用。三是局党组向市委编办申请增设专职机关党委副书记岗位。

  2.关于选任程序不够严谨的问题。

  整改情况:制定《关于进一步规范我局科级干部选拔任用工作流程的通知》(莆人社党组〔2018〕6号),对干部选拔考察、程序和流程进一步规范,派出一位干部参加市委组织部组织的干部考察培训班。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以提醒谈话。

  3.关于干部监督管理不够到位的问题。

  (1)个别市管干部的个人有关事项申报存在少报、漏报现象

  整改情况:一是组织深入学习监督条例、个人有关事项申报制度,增强纪律和规矩意识,促进局领导干部如实规范申报个人有关事项。二是强化申报审核。局2位市管干部个人有关申报事项已重新审核申报。三是局党组书记要求局2位市管干部主动配合组织核查,分别在党组专题民主生活会上就个人有关申报事项存在的问题作说明。

  市纪委已分别对局2位市管干部予以批评教育和诫勉谈话。

  (2)关于“市职业介绍服务中心负责人2005年兼任市劳务派遣服务有限公司法人,停业后清理未到位”问题。

  整改情况:组织对市劳务派遣公司进行清算,清产核资。委托会计师事务所对劳务派遣服务中心的财务进行审计,根据审计结果,向国税、地税补缴税收,经营收入509.14万元于3月13日全部上缴国库,银行账号予以注销。资金按市财政“收支两条线”规定管理使用。

  莆田市劳务派遣服务有限公司已全部清算到位,全部资产已上缴市财政,地税登记证注销,国税登记证注销,所有银行账户也全部注销,市职业介绍服务中心负责人的法人身份自然消失。

  针对该巡察反馈问题,党组责令市职业介绍服务中心落实整改,对负责人2013年底出差违规绕道和巡察反馈等问题予以政务立案,2018年7月18日,局党组对市职介中心魏某某予以记过处分;对市职介中心职工梁某某予以批评教育处理。

  (六)廉洁风险方面

  1.关于各类保险基金使用管理不规范的问题。

  (1)失业保险存在就业期间仍然领取失业保险问题。

  整改情况:发出《关于组织开展追缴就业期间仍领取失业保险待遇的通知》(莆人社办〔2018〕62号)、《关于进一步规范失业保险待遇使用管理工作的意见》(莆人社办〔2018〕63号)文件,组织各县区追回冒领的失业待遇。目前,全市已追回冒领失业保险待遇100人,金额47.48万元,任务完成率达100%。其中:涵江区已追回失业保险待遇3人,金额4万,已100%完成任务;荔城区已追回失业保险待遇2人,金额1.53万,已100%完成任务;仙游县已追回失业保险待遇95人,金额41.95万元,已100%完成任务。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以批评教育。

  (2)失业保险存在年审率仅28.6%问题

  整改情况:一是召开失业保险巡察存在问题整改会议。2018年1月29日,组织各县区就业中心主任召开专题会议,部署失业保险存在年审率低问题的整改工作。二是开展部门协作。2018年2月9日,与地税部门联合发布《关于办理失业保险缴费分解事项的通告》,在市地税局网站上和窗口服务大厅LED大屏上进行公告,督促各参保单位及时办理缴费分解。三是加大宣传力度。分别在《湄洲日报》《莆田晚报》《仙游今报》等报纸上刊登发布通告进行宣传,通过邮政速递邮寄失业保险缴费分解催审单,通过电话联系、就业通系统等方式督促参保单位进行年审工作,同时结合市局开展的“三进三落实”活动深入企业进行现场宣传工作。截止2018年5月31日,全市已办理2016年失业保险年审手续的有3255家,年审率41.84%。其中:市本级年审率61.34%。该问题整改将长期坚持。

  (3)工伤保险存在套取待遇问题。

  整改情况:责令追回套取的工伤保险待遇。已追回两起分别套取1.03万元和1.33万元的工伤保险待遇。党组对市社保直属中心和秀屿区社保中心各一起违规办理工伤保险待遇报销的具体责任人(单位)核查。坚持问题导向,深刻挖掘问题根源,举一反三,杜绝类似事件再次发生。一是开展专项检查。由省社保局、市社保中心组成联合检查组前往仙游县社保中心、涵江区社保中心,按照“坚持底线、突出重点、注重实效、完善制度”的原则开展社会保险经办机构风险管理检查评估工作。出台《关于印发莆田市社会劳动保险经办机构工伤保险内控制度专项检查工作方案的通知》(莆劳险〔2018〕14号),在全市社保经办机构开展工伤保险内部控制专项检查工作。二是权限梳理。按照“权限分配与实际岗位相匹配”原则,对全市各级社保经办机构对信息系统权限进行全面梳理,进一步强化权限的划分和授权管理,所有授权不得既有经办权又有审批权。三是对标操作。于2017年11月份重新修订了窗口授权书,再次规范岗位设置,明确岗位职责,推动责任落实到人。四是建章立制。出台《关于进一步规范工伤保险待遇支付经办规程的通知》(莆劳险〔2018〕4号),进一步加强工伤保险业务经办管理,规范和统一工伤保险待遇支付程序,防范工伤保险待遇支付受理、审核、复核、审批中的风险,保障工伤保险基金安全完整。

  针对该巡察反馈问题,对5位干部予以相应问责处理。

  (4)工伤保险未按期办理受理认定问题。

  整改情况:一是规范业务流程。出台《关于进一步规范工伤认定工作的通知》(莆人社文〔2018〕19号)。针对两件工伤认定超时限的具体问题,按干部管理权限交所在区人社局核查处理。二是组织业务培训。2018年3月9日,组织全市工伤认定干部参加工伤认定业务培训。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以提醒谈话。城厢区人社局对具体责任人予以通报批评。北岸人社局对超时限办理的3位经办人员予以提醒谈话。

  (5)城乡居民养老保险存在重复领取、死亡冒领待遇问题;仙游县城乡居民保财政专户余额分别存储在13家银行问题。

  整改情况:一是全市重复领取养老金133人,金额29.09万元,已全部追回;全市死亡冒领养老金613人,金额192.11万元,已全部追回。二是针对仙游县城乡居民保财政专户余额分别存储在13家银行问题,我局2月26日发函仙游县人民政府,督促整改到位。三是2月24日,出台《关于处理跨制度重复领取养老金的通知》(莆人社文〔2018〕60号),明确全市范围内重复领取待遇人员的业务处理办法,并对工作过程中部门间的配合与落实进行了规范。四是2018年1月23日,我局与市民政局完善信息共享机制。出台《关于建立健全城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证制度的通知》(莆人社文〔2018〕137号),建立“待遇核定事前认定、待遇领取资格认证”两项制度和“稽核处理常态工作机制、完善丧葬补助金发放机制”,避免死亡人员家属冒领养老金问题。

  针对该巡察反馈问题,对具体责任人予以批评教育。

  (6)市机关事业养老保险存在经办机构信息平台不完善问题。

  整改情况:一是强化业务检查指导。我局2月6日抽调业务骨干对县(区)机关事业单位社保中心开展养老保险现场检查,结合工作要求制订评分标准,对经办机构进行全面考评。二是推进业务信息系统使用。2018年2月11日市机关事业单位社保中心发出《关于进一步加强业务信息系统管理的通知》(莆市机险〔2018〕2号),各县区全面使用业务信息系统平台。

  (7)企业职工养老保险业务经办不规范问题。

  整改情况:出台《关于进一步规范保险待遇支付经办规程的通知》(莆劳险〔2018〕4号),统一规范操作经办规程。

  针对上述各类保险基金使用管理不规范问题,党组专题民主生活会对分管领导予以批评帮助。加强各类保险基金使用管理的整改措施将长期坚持。

  2.关于职业年金未能及时定存增值的问题。

  整改情况:截止2017年11月,累计征收的职业年金1.3亿元于2017年12月20日全部转定期存款。2017年11月28日,发出《关于职业年金转定期存款的通知》(莆市机险〔2017〕21号),督促各县区参照整改。2017年12月底各县区全部整改到位。

  3.关于就业创业专项资金使用不规范的问题。

  整改情况:一是出台《莆田市人力资源和社会保障局关于就业政策资金落实情况季度通报的通知》(莆人社文〔2018〕72号),建立就业政策资金落实情况季度通报制度,开展全市就业补助资金滚存结余清理,及时通报就业专项资金支出情况,推进资金拨付。二是出台《莆田市人力资源和社会保障局关于加强就业专项资金预算管理的意见》(莆人社文〔2018〕71号),进一步明确科室及下属中心职责,对就业创业项目支出进行合理预算,加强预算实施情况的跟踪,充分发挥就业资金保障就业创业的作用。三是针对巡察反馈指出我局2015年就业专项资金用于帮扶挂钩等43万元,不符合有关规定。我局已于2018年2月份对该笔支出作了调整科目支出。该问题整改将长期坚持。

  三、下一步工作打算

  巡察问题整改是严肃的政治任务。我局将持续把巡察问题整改作为解决问题、改进提高的过程,作为全面落实从严治党主体责任的过程,将进一步聚焦市委巡察二组反馈的问题,在已落实巡察问题整改的基础上,持续抓好巡察问题整改的后续工作。

  一是坚持问题导向,从严从实深化整改。对市委巡察二组反馈的问题,紧盯不放,持续深化整改。对15个立行立改的问题,继续跟踪,着力巩固整改成果;对12个已整改并需要长期坚持的,要坚持高标准、严要求,进一步在创新整改举措上下功夫,提升整改成效。

  二是着力标本兼治,完善长效制度机制。对巡察发现问题在坚决治标的同时,着力治本。在前期落实整改的同时,我局已建立31个长效机制制度,下一步将加大制度机制的落实力度,并对制度机制不断完善,着力长效,巩固整改成果,

  三是紧盯重点问题,紧抓后续巡察整改。对重点问题扭住不放,防止巡察问题整改停留在一时的整改上。这次市委巡察指出的问题,虽然有的问题彻底整改到位,但需要举一反三,党组将运用整改成果对未巡察发现的同类问题,组织进一步排查,如各类社保待遇重复发放和冒领问题,需要延伸扩大自查范围,解决类似问题。对初步整改的、后续整改需要不断深入。加强党的建设、反对“四风”、落实管党治党主体责任等方面需要持之以恒,以“钉钉子”精神,驰而不息,紧抓整改机制制度的落实。

  全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。局党组将坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实市委全面从严治党的决策部署,以这次落实市委巡察反馈问题整改为新起点,进一步提升政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,不忘初心、牢记使命,切实担负起我局全面从严治党的主体责任,持续抓好巡察问题的整改落实。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2282070;邮政信箱:莆田市人民政府1号楼501室;电子邮箱:ptrsj123@163.com。

 

  中共莆田市人力资源和社会保障局党组               

  2018年8月14日               

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